解放日报新论：重视领导体制的创新

    贺善侃 

　　在构建社会主义和谐社会的进程中，潍坊街道党工委以体制创新为抓手，夯实党的执政基础，催生了社区管理新体制模式，形成了社区治理新载体，为社区行政领导体制的改革提供了丰富经验。

　　领导体制对领导活动的重要作用，至少可以从以下三个方面来加以理解：

　　一、领导体制是领导者行使领导职能的制度保证。领导体制作为领导活动中人们的基本行为规范，从根本上制约着领导者或领导集体以及被领导者的活动方式。科学合理的领导体制是领导者或领导集体实施民主、有序领导，充分施展才能，有效实现领导目标的重要保证。正确的目标方向离不开可靠的信息、集思广益的民主决策，而民主决策要以健全、高效的决策体制为基础；工作效率既与机构设置、权限划分、管理方法有关，又与干部管理制度有关。凡此种种，都是领导体制问题。

　　二、领导体制关系到领导者积极性的发挥。领导者的工作积极性和热情由其工作性质、被领导者的支持程度以及领导体制是否科学等因素综合决定，其中领导体制的科学与否是一个十分重要的因素。机构设置健全，各机构间职责权限划分合理，干部管理制度科学，各个领导机构及其成员在整个领导体系中能各司其职、各显其能、和谐合作，领导者就能心情舒畅，充分激发起积极性和工作热情。反之，则会导致决策迟缓、失误增多，降低领导活动的民主程度。

　　三、领导体制关系到领导者个人的素质。一个好的领导体制，不仅可以充分调动领导者的积极性、创造性，而且可以监督、制约领导者实施领导过程中可能出现的不良倾向，从而促成领导者素质的提高。

　　（作者系上海市领导科学学会常务理事、领导理论专业委员会主任；东华大学人文科学研究所所长、教授、博士生导师）

（来源：解放日报 2008-06-05 13版：新论 作者贺善侃）